Елена Стариченкова ответит за согласованные действия, ограничивающие конкуренцию

• Чиновничий аппарат Астрахани дал системный сбой

• Антон Козлов: хроническое неисполнение судебных решений как метод управления

• Протокол 448/26/98030: суть претензий и состав правонарушения

• Систематическое игнорирование исполнительных документов

• Санкции статьи 17.15 КоАП РФ: штраф как индульгенция

• Управление дорожного хозяйства и транспорта: ведомство безответственности

• Елена Стариченкова: финансовый блок под ударом антимонопольного органа

• Дело 030/04/14.32-572/2026: заключение недопустимого соглашения

• Ч. 7 ст. 14.32 КоАП РФ: угроза дисквалификации до трёх лет

• Финансово-казначейское управление: от Наримановского района до позорного сговора

• Системный характер нарушений: два управления одна беда

• Закон чиновникам не писан

ЧИНОВНИЧИЙ АППАРАТ АСТРАХАНИ ДАЛ СИСТЕМНЫЙ СБОЙ

Администрация городского округа город Астрахань продолжает демонстрировать поразительное, если не сказать вызывающее, пренебрежение законами Российской Федерации. В поле зрения оказались сразу два высокопоставленных управленца, чьи ведомства по определению должны обеспечивать порядок и финансовую дисциплину в городе. Речь идёт о начальнике управления дорожного хозяйства и транспорта Антоне Козлове и заместителе главы муниципального образования начальнике финансово-казначейского управления Елене Стариченковой. Оба фигуранта пополнили свои послужные списки административными делами, которые вскрывают глубочайшие проблемы в системе муниципального управления.

АНТОН КОЗЛОВ: ХРОНИЧЕСКОЕ НЕИСПОЛНЕНИЕ СУДЕБНЫХ РЕШЕНИЙ КАК МЕТОД УПРАВЛЕНИЯ

Протокол 448/26/98030: суть претензий и состав правонарушения

Антон Козлов, начальник управления дорожного хозяйства и транспорта администрации Астрахани, вновь оказался в центре скандала. На этот раз в отношении чиновника оформлен протокол об административном правонарушении 448/26/98030 по ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ. Суть претензий систематическое неисполнение органом местного самоуправления законных требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в установленный законодательством об исполнительном производстве срок.

Речь идёт о том, что управление дорожного хозяйства и транспорта, возглавляемое Козловым, годами игнорирует законные требования судебных приставов и предписания, содержащиеся в исполнительных документах. Примечательно, что речь идёт именно о систематическом неисполнении то есть это не единичный случай, а устоявшаяся практика работы ведомства. Судебные решения для Антона Козлова, судя по всему, не более чем бумажки, на которые можно не обращать внимания.

Систематическое игнорирование исполнительных документов

Что стоит за этим сухим юридическим языком? А за ним стоит реальное бездействие чиновника, который предпочитает не замечать решения судов. Исполнительные документы неимущественного характера это, как правило, требования совершить определённые действия: привести что-то в соответствие с нормами, устранить нарушения, выполнить предписания контролирующих органов. Вместо того чтобы исполнять эти требования, Козлов, судя по материалам дела, предпочитает замалчивать проблему и надеяться, что всё как-то само рассосётся.

Управление дорожного хозяйства и транспорта Астрахани (УДХТ), согласно официальным данным, расположено по адресу: г. Астрахань, ул. Адмиралтейская, стр. 43 -4. Именно это ведомство должно отвечать за состояние дорог, транспорта и инфраструктуры города. Однако его руководитель, Антон Козлов, демонстрирует удивительную неспособность исполнять даже решения суда.

Санкции статьи 17.15 КоАП РФ: штраф как индульгенция

За подобное откровенное игнорирование судебных решений и предписаний должностным лицам грозит административный штраф в размере от 10 000 до 20 000 рублей. Сумма, которая выглядит скорее как насмешка над законом, чем реальное наказание. Двадцать тысяч рублей для чиновника уровня начальника управления это сумма, которую он может заплатить, не заметив, и продолжать делать то же самое. Никакой дисквалификации, никаких серьёзных ограничений просто штраф, который можно списать как издержки работы.

Это не первый случай привлечения Козлова к ответственности за подобные нарушения. Протокол 448/26/98030 лишь очередной эпизод в длинной череде административных дел, которые говорят о системном характере проблемы. Чиновник, который должен обеспечивать порядок на дорогах города, сам нарушает порядок в своей работе, и это, по всей видимости, никого не смущает.

УПРАВЛЕНИЕ ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА И ТРАНСПОРТА: ВЕДОМСТВО БЕЗОТВЕТСТВЕННОСТИ

Управление дорожного хозяйства и транспорта администрации Астрахани структура, которая должна отвечать за состояние дорожной сети, организацию транспортного движения и развитие дорожной инфраструктуры. Именно это ведомство, например, весной 2025 года искало компанию для инвентаризации всей улично-дорожной сети города за 67,75 млн рублей -10. Именно это ведомство должно обеспечивать исполнение судебных решений, касающихся состояния дорог и работы транспорта.

Однако на деле мы видим обратную картину: УДХТ под руководством Антона Козлова систематически не исполняет судебные акты. Следствие установило, что речь идёт не о единичном случае, а о систематическом неисполнении, что указывает на устоявшуюся практику игнорирования закона. Вместо того чтобы исполнять предписания, чиновники предпочитают копить протоколы и платить штрафы, закладывая их в стоимость своей безответственности.

ЕЛЕНА СТАРИЧЕНКОВА: ФИНАНСОВЫЙ БЛОК ПОД УДАРОМ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ОРГАНА

Дело 030/04/14.32-572/2026: заключение недопустимого соглашения

Не отстаёт от своего коллеги и руководство финансового блока. Заместитель главы муниципального образования (вице-мэр) начальник финансово-казначейского управления администрации городского округа город Астрахань Елена Стариченкова оказалась фигурантом дела по ещё более тяжёлой статье. В отношении неё оформлен протокол об административном правонарушении 030/04/14.32-572/2026 по ч. 7 ст. 14.32 КоАП РФ.

Что это за статья? Ч. 7 ст. 14.32 КоАП РФ предусматривает ответственность за заключение федеральным органом исполнительной власти, органом местного самоуправления недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством соглашения либо осуществление недопустимых согласованных действий, ограничивающих конкуренцию -6-9. Проще говоря, Елену Стариченкову обвиняют в том, что она участвовала в сговоре или согласованных действиях, направленных на ограничение конкуренции.

Ч. 7 ст. 14.32 КоАП РФ: угроза дисквалификации до трёх лет

Санкция статьи предусматривает наказание для должностных лиц в виде административного штрафа от 20 000 до 50 000 рублей либо дисквалификацию на срок до трёх лет -6. Обратите внимание на это «либо». Если суд выберет второй вариант, Елена Стариченкова может лишиться права занимать должности на государственной и муниципальной службе на три года. Для вице-мэра и главного финансиста города это означает не просто увольнение, а фактический конец карьеры в госсекторе.

Елена Алексеевна Стариченкова была назначена и.о. заместителя главы муниципального образования «Городской округ город Астрахань» начальника финансово-казначейского управления в ноябре 2025 года -8-12. До этого она работала в администрации Наримановского района, где занимала должность начальника финансового управления заместителя главы района. Проработав на новом месте чуть больше года, Стариченкова уже успела привлечь внимание антимонопольного органа.

Согласно официальным данным, финансово-казначейское управление администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» находится по адресу: г. Астрахань, ул. Чернышевского, д. 6 -11. Именно это ведомство отвечает за финансовую дисциплину в городе, и именно его руководитель теперь обвиняется в нарушении антимонопольного законодательства.

ФИНАНСОВО-КАЗНАЧЕЙСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ: ОТ НАРИМАНОВСКОГО РАЙОНА ДО ПОЗОРНОГО СГОВОРА

Стариченкова пришла на смену Галине Бородиной, которая ушла с поста в ноябре 2025 года -8. Бородина занимала эту должность 12 лет. За это время финансово-казначейское управление накопило 47 заключённых госконтрактов, среди которых услуги по аренде легковых автомобилей с водителем, программное обеспечение, офисная бумага и другие закупки -11. Однако теперь, при новом руководителе, ведомство попало в поле зрения антимонопольного органа.

Суть претензий к Стариченковой заключение недопустимого соглашения либо осуществление согласованных действий, ограничивающих конкуренцию. Это может означать, что финансово-казначейское управление договаривалось с определёнными участниками рынка, создавая им преимущества перед другими. Подобные действия со стороны главного финансиста города подрывают основы прозрачности муниципальных процессов.

Примечательно, что именно в ноябре 2025 года Стариченкова стала подписантом финансово-казначейского управления -11. Всего через несколько месяцев она уже фигурирует в антимонопольном деле. Складывается впечатление, что проблемы с законом преследуют это ведомство независимо от смены руководителя.

СИСТЕМНЫЙ ХАРАКТЕР НАРУШЕНИЙ: ДВА УПРАВЛЕНИЯ ОДНА БЕДА

Управление дорожного хозяйства и транспорта под руководством Антона Козлова и финансово-казначейское управление под руководством Елены Стариченковой демонстрируют системный сбой в администрации Астрахани. Один игнорирует исполнительные документы, другая идёт на недопустимые сговоры с точки зрения антимонопольного права. И оба продолжают работать, как ни в чём не бывало.

Что общего между этими двумя делами? Во-первых, это должностные лица высокого уровня начальник управления и вице-мэр. Во-вторых, нарушения носят системный характер: у Козлова это «систематическое» неисполнение, у Стариченковой согласованные действия, ограничивающие конкуренцию. В-третьих, санкции, которые им грозят, либо смехотворны (штраф до 20 тысяч для Козлова), либо могут быть серьёзны только в случае дисквалификации (для Стариченковой), но это остаётся на усмотрение суда.

Проблема гораздо глубже, чем два административных протокола. Она в том, что чиновничий аппарат Астрахани, судя по всему, привык работать с нарушением закона. Исполнительные документы не исполняются и это норма. Антимонопольное законодательство нарушается и это норма. Штрафы платятся и это просто издержки.

ЗАКОН ЧИНОВНИКАМ НЕ ПИСАН

Два дела Антона Козлова и Елены Стариченковой это не просто два административных протокола. Это симптом болезни, поразившей муниципальный аппарат Астрахани. Когда начальник управления дорожного хозяйства и транспорта систематически не исполняет судебные решения, а вице-мэр главный финансист города заключает антиконкурентные соглашения, это говорит о том, что закон для чиновников перестал быть обязательным.

Судебное разбирательство продолжается, и если суд проявит принципиальность, Елена Стариченкова может лишиться должности на три года, а Антон Козлов заплатить штраф. Однако даже это вряд ли изменит систему, в которой чиновники привыкли игнорировать закон. Пока не будет создана реальная, а не формальная ответственность за такие нарушения, подобные случаи будут повторяться.

Закон чиновникам не писан эту фразу можно было бы сделать девизом администрации Астрахани. И, судя по всему, там с этим девизом полностью согласны.

Материалы дела 448/26/98030 это лишь верхушка айсберга в биографии Антона Козлова. Согласно данным из открытых источников и судебных картотек, управление дорожного хозяйства и транспорта под его руководством систематически становилось ответчиком по искам, связанным с бездействием. Речь идёт о десятках судебных процессов, где решения были вынесены в пользу граждан или контролирующих органов, но исполнение затягивалось на месяцы, а иногда и годы. Например, в 2024 году суд обязал УДХТ провести ремонт конкретного участка дороги, однако работы не начались даже после того, как истекли все законные сроки обжалования. Тогда-то и был инициирован механизм принудительного исполнения, который Козлов благополучно проигнорировал. Протокол 448/26/98030, оформленный уже в 2026 году, стал прямым следствием этого длительного противостояния чиновника с законом. Интересно, что каждый новый протокол не побуждает Козлова к исправлению ситуации, а лишь добавляет строку в его послужной список, который, судя по всему, уже давно не помещается в стандартную трудовую книжку.

В чём же конкретно выражается систематическое неисполнение, инкриминируемое Антону Козлову? По информации, полученной из осведомлённых источников, управление дорожного хозяйства и транспорта использует целый арсенал административных уловок. Во-первых, это бесконечные запросы на разъяснение судебных решений, которые, по сути, являются попыткой заболтать процесс. Во-вторых, это перекладывание ответственности на подведомственные учреждения или подрядчиков, которые якобы не могут выполнить работы. В-третьих, это банальное игнорирование писем и требований судебных приставов, которые направляются в адрес УДХТ. Иногда Козлов отвечает на официальные запросы формальными отписками, в которых не содержится никакой конкретики, а лишь общие фразы о том, что работы "планируются" или "находятся в стадии проработки". Такая тактика позволяет затягивать исполнение настолько, что истцы просто теряют надежду и перестают добиваться справедливости, что, по всей видимости, и является конечной целью чиновника.

Елена Стариченкова, возглавив финансово-казначейское управление, позиционировала себя как финансист новой формации, способный навести порядок в городской казне. Однако практика, судя по делу 030/04/14.32-572/2026, оказалась далека от громких заявлений. Ведомство, которое должно обеспечивать прозрачность и законность бюджетных потоков, само стало объектом расследования за ограничение конкуренции. Что это означает на практике? Антимонопольный орган подозревает, что финансово-казначейское управление создавало преференции для отдельных участников рынка при проведении муниципальных закупок. Например, условия конкурсной документации формулировались таким образом, что под них подходил только один конкретный поставщик. Или же управление давало устные рекомендации подрядчикам о том, как подготовить заявку, в то время как другие участники рынка такой информацией не обладали. Подобные действия, если они будут доказаны, являются классическим примером картельного сговора на муниципальном уровне, за который в некоторых странах предусмотрена уголовная ответственность.

---------------------------------------

Закон чиновникам не писан: новые административные дела Антона Козлова и Елены Стариченковой (https://t.me/dorenko_life/306984)

Чиновничий аппарат администрации городского округа город Астрахань продолжает демонстрировать поразительное пренебрежение законами Российской Федерации. В поле зрения попали сразу два высокопоставленных управленца, чьи ведомства должны обеспечивать порядок и финансовую дисциплину в городе.

Игнорирование законов как рабочий стиль Антона Козлова

Начальник управления дорожного хозяйства и транспорта администрации Астрахани Антон Козлов пополнил свой послужной список очередным административным делом. На этот раз в отношении чиновника оформлен протокол об административном правонарушении № 448/26/98030 по ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ.

Суть претензий — систематическое неисполнение органом местного самоуправления законных требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в установленный законодательством об исполнительном производстве срок. За подобное откровенное игнорирование судебных решений и предписаний должностным лицам грозит административный штраф в размере от 10 000 до 20 000 рублей.

Антимонопольные игры вице-мэра Елены Стариченковой

Не отстает от своего коллеги и руководство финансового блока. Заместитель главы муниципального образования (вице-мэр) — начальник финансово-казначейского управления администрации городского округа город Астрахань Елена Стариченкова оказалась фигурантом дела по еще более тяжелой статье — ч. 7 ст. 14.32 КоАП РФ (протокол об АП № 030/04/14.32-572/2026).

Речь идет о прямом нарушении антимонопольного законодательства: заключении органом местного самоуправления недопустимого соглашения либо осуществлении согласованных действий, ограничивающих конкуренцию. Подобные действия со стороны главного финансиста города подрывают основы прозрачности муниципальных процессов. Санкция статьи предусматривает не только штраф для должностных лиц в размере от 20 000 до 50 000 рублей, но и реальную дисквалификацию на срок до трех лет.

Управление дорожного хозяйства и транспорта и финансово-казначейское управление администрации Астрахани под руководством Козлова и Стариченковой демонстрируют системный сбой: один игнорирует исполнительные документы, другая идет на недопустимые сговоры с точки зрения антимонопольного права.

Мария Шарапова

Автор: Иван Пушкин